La Regione Calabria interviene sui tempi delle autorizzazioni End of Waste con un progetto straordinario destinato a recuperare le pratiche arretrate e ad aggiornare i dati presenti nel Registro nazionale RECER.
Il provvedimento è contenuto nel Decreto n. 18689 del 3 novembre 2026, adottato dal Dipartimento regionale competente in materia ambientale.
Per le imprese non arrivano nuovi obblighi o nuove scadenze. L’intervento riguarda l’organizzazione amministrativa della Regione e punta a velocizzare l’esame delle istanze ancora pendenti e ad allineare le informazioni regionali con il registro nazionale.
La misura interessa soprattutto gli impianti di recupero e riciclo situati in Calabria e le aziende che attendono la conclusione di un procedimento End of Waste.
Cosa prevede il decreto della Regione Calabria
Il progetto approvato dalla Regione ha due obiettivi dichiarati: recuperare l’arretrato delle autorizzazioni End of Waste e aggiornare il RECER.
L’intervento riguarda quindi il lavoro degli uffici e la gestione delle pratiche già in corso.
Le autorizzazioni End of Waste caso per caso richiedono istruttorie tecniche nelle quali vengono valutati il rifiuto in ingresso, il processo di recupero, le caratteristiche del materiale ottenuto e l’utilizzo al quale sarà destinato.
La disciplina generale resta quella dell’articolo 184-ter del D.Lgs. 152/2006. La cessazione della qualifica di rifiuto presuppone il rispetto delle condizioni previste dalla normativa e, quando esistono criteri specifici per una determinata tipologia di materiale, anche delle relative disposizioni tecniche.
Sul blog abbiamo già affrontato questi aspetti nell’approfondimento dedicato al DM 127/2024 e ai chiarimenti sulla cessazione della qualifica di rifiuto degli inerti, dove analizziamo requisiti, controlli, destinazioni d’uso e adeguamento degli impianti.
Perché esistono autorizzazioni End of Waste caso per caso
Per alcune categorie di rifiuti i criteri che consentono di ottenere l’End of Waste sono già definiti da regolamenti europei o nazionali.
Quando questi criteri specifici non esistono, la cessazione della qualifica di rifiuto può essere valutata nell’ambito dei procedimenti autorizzativi previsti dal Codice dell’ambiente.
L’autorità competente deve quindi verificare il singolo processo di recupero e stabilire le condizioni alle quali il materiale può uscire dal regime dei rifiuti.
L’istruttoria riguarda anche l’utilizzo finale. Non basta ottenere un materiale tecnicamente recuperato: devono essere rispettate le condizioni richieste dalla normativa perché possa essere considerato un prodotto o una sostanza e utilizzato per lo scopo previsto.
Proprio il tema del rapporto tra requisiti ambientali, caratteristiche tecniche e destinazione finale è centrale anche nel nostro approfondimento sull’End of Waste degli inerti.
Perché la Calabria interviene sulle pratiche arretrate
Il decreto riconosce la necessità di intervenire sull’arretrato amministrativo.
Per un gestore di impianto, i tempi di una procedura autorizzativa possono incidere direttamente sull’organizzazione dell’attività. Una pratica ancora aperta può riguardare l’avvio di una nuova linea di recupero, una modifica del processo o la possibilità di destinare un materiale recuperato a uno specifico impiego.
Il progetto regionale punta a ridurre questi tempi attraverso un rafforzamento della capacità amministrativa.
Questo non comporta un’autorizzazione automatica delle pratiche pendenti e non riduce i controlli previsti. Ogni procedimento dovrà comunque essere valutato sulla base della documentazione presentata e dei requisiti applicabili.
RECER: perché l’aggiornamento del registro è importante
Il secondo obiettivo riguarda il RECER, il Registro nazionale per la raccolta delle autorizzazioni rilasciate e degli esiti delle procedure relative alle operazioni di recupero.
Il registro permette di raccogliere informazioni sulle autorizzazioni e sui procedimenti conclusi sul territorio nazionale.
L’allineamento dei dati regionali serve quindi a mantenere aggiornata una base informativa comune sulle attività di recupero e sulle autorizzazioni End of Waste.
La qualità di queste informazioni assume particolare importanza proprio nelle procedure caso per caso, dove il quadro delle autorizzazioni già rilasciate può contribuire alla conoscenza amministrativa e tecnica del settore.
Cosa cambia per chi ha una pratica End of Waste pendente in Calabria
Il Decreto n. 18689 non prevede, sulla base delle informazioni pubblicate dalla Regione, la necessità di ripresentare le istanze già depositate e non introduce una nuova scadenza per le imprese.
Chi ha una pratica ancora aperta dovrebbe però verificarne lo stato.
Una procedura ferma da tempo potrebbe essere ripresa nell’ambito dell’attività straordinaria di recupero dell’arretrato. È quindi opportuno controllare se la documentazione già trasmessa descriva ancora correttamente il progetto, le tipologie di rifiuto trattate, il processo di recupero e gli utilizzi previsti per il materiale ottenuto.
Nel frattempo potrebbero essere cambiate norme, condizioni operative o elementi del progetto iniziale. Questi aspetti vanno valutati prima che l’istruttoria riprenda.
End of Waste e autorizzazioni: cosa cambia da Regione a Regione
Il provvedimento calabrese aiuta a distinguere due livelli che spesso vengono confusi.
La disciplina di base sui rifiuti e sull’End of Waste deriva dal quadro europeo e nazionale. Le Regioni intervengono invece nella gestione di una parte rilevante dei procedimenti amministrativi, nell’autorizzazione degli impianti e nell’applicazione territoriale delle procedure.
Per questo i principi dell’articolo 184-ter valgono su tutto il territorio nazionale, mentre tempi, organizzazione degli uffici e alcuni passaggi amministrativi possono essere diversi.
Abbiamo spiegato più nel dettaglio questa distinzione nell’articolo La gestione dei rifiuti cambia da Regione a Regione?, con un approfondimento specifico anche sulle autorizzazioni degli impianti di recupero e smaltimento.
Il decreto calabrese ne offre un esempio concreto: non modifica la definizione nazionale di End of Waste, ma interviene sul modo in cui l’amministrazione regionale gestisce le pratiche di propria competenza.
Il provvedimento della Calabria non modifica le procedure in Campania
Per le imprese campane la distinzione è importante.
Il progetto approvato con il Decreto n. 18689 riguarda gli uffici della Regione Calabria e non modifica le procedure applicabili in Campania.
Un’impresa che presenta o gestisce una pratica autorizzativa in Campania deve continuare a fare riferimento alla normativa nazionale e alle procedure regionali previste per il territorio nel quale si trova l’impianto.
Nell’articolo sulla gestione dei rifiuti nelle diverse Regioni abbiamo analizzato proprio il ruolo delle amministrazioni regionali, richiamando anche il procedimento previsto in Campania per gli impianti di recupero e smaltimento.
Quali elementi devono essere chiari in una pratica End of Waste
Una pratica End of Waste deve permettere all’autorità di ricostruire con precisione il processo.
Devono essere identificati i rifiuti in ingresso, le operazioni svolte nell’impianto, le verifiche previste sul materiale ottenuto e la destinazione alla quale sarà avviato dopo il recupero.
La documentazione tecnica deve essere coerente con l’autorizzazione richiesta.
Particolare attenzione va riservata ai controlli analitici, alle caratteristiche del materiale recuperato, agli standard tecnici applicabili e allo specifico impiego previsto.
Anche il controllo delle autorizzazioni lungo la filiera resta essenziale. Questo vale non soltanto per il titolare dell’impianto, ma anche per gli altri operatori coinvolti nella gestione dei rifiuti. Nell’approfondimento dedicato all’intermediario dei rifiuti e ai suoi obblighi abbiamo analizzato, tra gli altri aspetti, la verifica dei titoli autorizzativi degli impianti, dei trasportatori e dei destinatari.
Pratiche arretrate: cosa dovrebbe controllare un’impresa
Per chi ha un procedimento End of Waste aperto da tempo, la ripresa dell’istruttoria può rendere utile una verifica preventiva del fascicolo.
Il controllo dovrebbe riguardare lo stato della pratica, le eventuali richieste di integrazione ricevute, le modifiche apportate nel frattempo all’impianto e la corrispondenza tra quanto autorizzato o richiesto e l’attività effettivamente prevista.
Va inoltre verificato se siano intervenute disposizioni normative che incidono sul materiale trattato o sulle condizioni necessarie per la cessazione della qualifica di rifiuto.
Per gli impianti che trattano rifiuti inerti, ad esempio, il quadro del DM 127/2024 ha introdotto criteri specifici che devono essere letti insieme alle autorizzazioni già esistenti. Nel nostro articolo sui chiarimenti ministeriali relativi al DM 127/2024 abbiamo affrontato anche il tema dell’adeguamento degli impianti già autorizzati.
Tempi amministrativi e documentazione tecnica
Ridurre l’arretrato può rendere più rapide le istruttorie, ma la velocità amministrativa non sostituisce la qualità della documentazione.
Una pratica incompleta o non più aggiornata può richiedere nuove integrazioni anche quando l’amministrazione dispone di maggiori risorse per esaminarla.
Per questo è utile controllare la documentazione prima che il procedimento venga riattivato, soprattutto quando sono trascorsi molti mesi dalla presentazione dell’istanza.
Babilonia supporta imprese e gestori nelle procedure autorizzative e nella verifica della documentazione tecnica relativa alle attività di recupero. Per materiali End of Waste possiamo affiancare le aziende anche nella predisposizione di rapporti di prova, certificazioni e verifiche di conformità, oltre che nell’analisi degli adempimenti collegati all’impianto e alla gestione dei rifiuti.
Chi ha una pratica End of Waste pendente può quindi partire da una verifica dello stato del procedimento e della documentazione già depositata, così da individuare eventuali aggiornamenti necessari prima della ripresa dell’istruttoria.
